網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)是一個(gè)長期以來一直存在爭議的話題。一方面，當(dāng)人們面對越來越多的粗俗和不良信息、黑客和木馬、網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力、網(wǎng)上購物欺詐和個(gè)人隱私被人肉搜索，我們會(huì)聽到發(fā)自內(nèi)心的呼吁，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)，追究侵權(quán)人的責(zé)任；同時(shí)，相反的聲音會(huì)立即響起：省吧！網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)破壞網(wǎng)絡(luò)民主，破壞言論自由，監(jiān)控網(wǎng)民行為，泄露網(wǎng)民隱私，增加管理成本，是不可行和不必要的！

　　如果我們綜合多年來不同渠道的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，也會(huì)發(fā)現(xiàn)負(fù)面聲音一般占上風(fēng)，難怪，畢竟，網(wǎng)民中仍有少數(shù)人被人肉搜索。那么，如何看待這些爭議和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)本身呢？我們是否也應(yīng)該像韓國那樣推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)，如果實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)，我們需要掌握什么策略？

　　在標(biāo)榜變化和多樣性、個(gè)性化與自由的互聯(lián)網(wǎng)世界，沒有百分之百?zèng)]有爭議的事情，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制更是如此，爭議永遠(yuǎn)存在而且一定相當(dāng)激烈。是否及如何實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是考驗(yàn)各國執(zhí)政者應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)挑戰(zhàn)的一個(gè)緊迫而艱巨的命題，不僅需要智慧、耐心和魄力，更需要充分的研究和論證，拿出最能夠兼顧互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的解決方案來。

　　我對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的五個(gè)基本判斷是：首先，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)法制化、規(guī)范化的大勢所趨。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)法制化的基礎(chǔ)和保障。所有法律制度的前提是法律主體的明確性，所有權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任的立足點(diǎn)必須是真實(shí)可查的主體。沒有明確的主體身份，完善的法律制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)定只能是空中樓閣。因此，毫不夸張地說，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制必須是互聯(lián)網(wǎng)法制的基礎(chǔ)和前提。

　　從這個(gè)角度來看，不難理解為什么世界上第一部電子商務(wù)法，包括中國，基本上是以實(shí)名為主要目的的電子簽名法。

　　但這里需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，我這里說的實(shí)名制既不是全實(shí)名制，也不是強(qiáng)制實(shí)名制，更不是前臺(tái)的實(shí)名制。

　　有時(shí)當(dāng)我們在北京的街道上開車時(shí)，我們會(huì)看到一些汽車擋住了車牌號碼的尾部，其逃避控制和責(zé)任的意圖是顯而易見的。換句話說，那些不害怕承擔(dān)責(zé)任的人并不害怕實(shí)名制度。相反，那些不想承擔(dān)責(zé)任的人往往喜歡非實(shí)名制度，而那些想要非法犯罪的人則生動(dòng)地匿名了實(shí)名制度。匿名隱藏污垢的本質(zhì)是顯而易見的。如果你做一個(gè)夸張的隱喻，那么現(xiàn)在匿名的互聯(lián)網(wǎng)就像一輛沒有牌照的汽車。在不受約束的自由和寬松的背后，是不斷堵塞、劃傷甚至惡性溝通事故的巨大成本。當(dāng)然，我不提倡把互聯(lián)網(wǎng)上所有的車都掛在車牌上，或者采取自愿的原則，至少讓我們看到車牌的車，讓用戶選擇哪種車，那些沒有車牌的車也允許上路，但嚴(yán)格的限速和限速！

　　中國的互聯(lián)網(wǎng)正從娛樂互聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)向消費(fèi)、生產(chǎn)和社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)民也逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，所有這些過程都深刻反映了網(wǎng)民更大的權(quán)利和主動(dòng)性、互動(dòng)，也更緊密地結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)、工作、教育、醫(yī)療等。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任越大；網(wǎng)上和線下的結(jié)合越緊密，對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治的影響就越大，需要更多的規(guī)范和治理。所有規(guī)范、治理、義務(wù)和責(zé)任的前提都是實(shí)現(xiàn)主體的身份。

　　第二，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)不能一刀切，一夜之間實(shí)現(xiàn)。一般來說，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)毫無意義，很容易引起質(zhì)疑和爭議，這也是大多數(shù)網(wǎng)民反對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)的主要原因。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的主要特點(diǎn)是多樣性，包括產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、快速更新、用戶需求個(gè)性化、分散，其權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與義務(wù)的沖突和不平衡必須復(fù)雜，因此網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)的推廣不能一刀切，一夜之間實(shí)現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括很多子集，基本可分兩大類：基礎(chǔ)層實(shí)名和應(yīng)用層實(shí)名。基礎(chǔ)層實(shí)名包括：電子郵箱實(shí)名、用戶名實(shí)名、賬號實(shí)名、即時(shí)通訊工具實(shí)名、網(wǎng)站實(shí)名、域名實(shí)名等;而應(yīng)用層實(shí)名又包括交易實(shí)名(包括賣家實(shí)名、買家實(shí)名)、發(fā)表文章實(shí)名、論壇發(fā)言實(shí)名、QQ群管理員實(shí)名、博客實(shí)名、支付實(shí)名、網(wǎng)游實(shí)名、婚介交友實(shí)名等。

　　事實(shí)上，我們最關(guān)心或矛盾最集中的領(lǐng)域，只是BBS演講和博客實(shí)名，這個(gè)領(lǐng)域很容易吸引網(wǎng)民的注意，大多數(shù)人也錯(cuò)誤地將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)等同于BBS和博客實(shí)名系統(tǒng)，相當(dāng)于抑制和控制網(wǎng)民的演講。因此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)的實(shí)施應(yīng)該從基本實(shí)名和易于接受或成熟的應(yīng)用實(shí)名開始，如網(wǎng)絡(luò)交易賣家實(shí)名、支付實(shí)名、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜?、約會(huì)實(shí)名等，獲得更多網(wǎng)民的理解和認(rèn)可，然后在自愿的基礎(chǔ)上逐步指導(dǎo)更廣泛的實(shí)名應(yīng)用領(lǐng)域。

　　第三，實(shí)名網(wǎng)絡(luò)和匿名網(wǎng)絡(luò)必須共存。就像在現(xiàn)實(shí)生活中購買普通的東西不是實(shí)名一樣，我不同意整個(gè)實(shí)名網(wǎng)絡(luò)。也就是說，實(shí)名網(wǎng)絡(luò)和匿名網(wǎng)絡(luò)可以共存。在此基礎(chǔ)上，利用市場機(jī)制適者生存，引導(dǎo)實(shí)名網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。例如，你可以做一個(gè)非實(shí)名論壇，我也可以做一個(gè)實(shí)名論壇，當(dāng)然，你的受歡迎程度可能高于我的論壇，但因?yàn)槲业恼搲梢哉业截?fù)責(zé)人，我的法律責(zé)任必須相對較輕，評論和調(diào)查也更可信。隨著長期的發(fā)展，誰能笑到最后，自己的市場有最終決定權(quán)。

　　第四，前臺(tái)匿名，后臺(tái)實(shí)名應(yīng)該是最好的選擇。根據(jù)各國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，前臺(tái)匿名和后臺(tái)實(shí)名應(yīng)該是有效的方法之一，也可以鼓勵(lì)自由發(fā)表評論，最大限度地保護(hù)個(gè)人隱私。當(dāng)然，前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名的實(shí)施需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的密切合作和嚴(yán)格保密，只向執(zhí)法部門和權(quán)益受害者披露。然而，實(shí)施前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名的最大挑戰(zhàn)是身份信息和我的驗(yàn)證。雖然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可以通過公安部的身份信息驗(yàn)證平臺(tái)驗(yàn)證身份信息的真實(shí)性，但他們不能像銀行那樣面對面驗(yàn)證。提交身份信息的人是他們自己。在這方面，我認(rèn)為我們可以充分引入在線視頻，以盡可能準(zhǔn)確地驗(yàn)證身份。

　　第五，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制必須是全國象棋。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最大的特點(diǎn)是跨區(qū)域的。因此，在實(shí)施實(shí)名制的問題上，我們不贊成地方先行和探索的模式。我們必須全國象棋，否則這種探索只會(huì)帶來更多的烈士和負(fù)面影響。廣東早在2002年就通過了《電子交易條例》。有多少人還記得嗎？《深圳計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》等地方法規(guī)旨在推廣實(shí)名制，似乎是雷聲大，雨點(diǎn)小。